论乡镇企业发展中的环境管理问题
来源:宣传处 发布时间:2019-05-27 09:55 浏览次数:

论文关键词乡镇企业;环境管理;主要对策

通过分析我国乡镇企业的环境问题,探讨乡镇企业环境污染的主要成因,指出乡镇工业污染防治应提高全社会的环境意识,统一规划,加强全面改善乡镇企业环境,转变管理理念,合理布局,控制产业方向。在产品结构方面,乡镇企业的环境污染在技术上有所降低。

中国的乡镇企业始于20世纪50年代末。改革开放20年来,发展迅速。它们已成为中国农村经济的主要支柱,是国民经济的重要组成部分,在中国经济发展中发挥着不可替代的作用。但随着乡镇企业的发展,环境污染和生态系统的破坏日益严重,已成为农村经济可持续发展中不可忽视的一个因素。因此,提高乡镇企业的环境管理水平已成为中国环保工作的一项重要任务,也是我国小城镇建设可持续发展不可回避的问题。要在战略层面关注乡镇企业的环境管理。

1乡镇企业建立环境管理的内涵

环境管理是指利用经济,法律,技术,行政和教育手段限制人类对环境质量的危害的活动。通过全面规划,协调社会经济发展与环境保护的关系,处理各部门,社会团体和个人。环境问题的相互关系使社会和经济发展能够在不超出环境限制的情况下满足人们的物质和文化需求。

乡镇企业环境管理的目标首先是人的意识和行为。通过诱导,约束和协调人类行为,社会经济和环境系统受到管制,以便对其功能,结构和过程进行排序。环境管理的对象是人,但监管的目标是社会经济和环境系统。

2建立乡镇企业环境管理体系的必要性

2.1环境管理体系是解决农村环境问题的重要途径

随着改革开放和市场经济的发展,法律制度和经济调控方法并不完善。乡镇企业经常自发盲目发展,占领市场;他们渴望摆脱贫困,快速成功和即时利益,只有从自身的经济利益出发,不论社会的整体利益如何。从长远来看,我们不会考虑对环境和资源的影响,并在决策中形成“盲区”;盲目搞建筑,工程和产品,只是追求经济效益,忽视环境效益,“村庄村落,烟雾无处不在”,形成多方位的污染源,增加了环境污染。乡镇企业投入高,消费高,效率低,污染严重。

操作范围广,生产工艺低,技术落后,设备差,资源和能源利用率低,大量“三废”,造成各种污染物排放过量。特别是,许多乡镇企业是小规模造纸,小型皮革,小型化工,技术水平低的小冶炼行业。他们依靠资源,设备和劳动力来实现经济增长,缺乏控制“三废”的技术设备。大量工业污染物直接排入农村河流,未经任何处理或简单降水,导致水体大规模污染。在乡镇企业较发达的地区,水质一般分为iv,v,甚至v。在河南和湖北,由于饮用水污染,一些村庄已形成“癌症村”。一些村民由于生病或因疾病而恢复贫困也很穷。水污染严重影响了人们的正常生产和生活。农村农业生产环境,农民生活环境乃至绝大多数村民已成为乡镇企业“三废”污染最直接,最严重的受害者,广大农产品消费者成为污染的间接受害者。2.2环境管理系统是弥补现行制度缺陷的重要途径

论乡镇企业发展中的环境管理问题

由于中国交通不便,沟通方式不畅,布局分散,规模小。许多成熟的城市环境管理方法难以实施。例如,目前,乡镇企业一般是中小型工业企业,有的甚至是家庭工人式生产,遍布全国各地。不可能实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测作为实施排污收费制度的依据。此外,许多县(乡)的环保部门的质量和技术设备不满足。依靠环保部门直接监测的传统环境管理体制对乡镇企业影响不大。面对严重的环境问题和管理环境的压力,乡镇企业建立自己的环境管理体系是明智之举,也是必然的。

论乡镇企业发展中的环境管理问题

2.3环境管理体系是迎接“绿色市场”竞争的重要途径

市场经济是“法治经济”,立法的“绿化”要求乡镇企业加强环境管理。国际社会存在“绿色贸易壁垒”如果乡镇企业想要将产品(服务)纳入国际市场,必须注重环境保护,促进绿色管理,营造绿色形象,努力开发绿色产品。与此同时,国内绿色消费意识增强,迫使乡镇企业加强环境管理。针对部分乡镇企业污染严重的情况,中国引入了《关于加强乡镇企业环境保护工作规定》,将乡镇企业污染物排放纳入污染物排放总量控制目标,实施污染物排放总量控制,严禁引进和建设。污染严重的生产项目。目前严重污染的小型造纸厂,制革厂,染料厂等乡镇企业被责令关闭或改变生产。新乡镇企业要求在设计,施工,生产的同时严格执行环保设施和主体工程。

3个乡镇企业存在问题及其原因

环境问题日益引起广泛关注。瑞兰拥有广阔的农村地区,具有很强的降低污染的能力。但是,乡镇企业产生的污染总量远高于自然界可以容忍的污染总量。增长动力仍然令人担忧。与其他工业企业相比,乡镇企业引发的环境问题有其自身的主观原因和客观原因。

(1)缺乏环境意识是城乡工业环境问题的主观原因。主要表现是1环保意识薄弱。在许多地区,农村干部和乡镇工业工人对污染防治和环境保护缺乏正确认识,他们不会对环境保护采取积极主动的态度,而只是被动地应对。与此同时,许多农村居民熟悉环境问题并习以为常;相当多的农民对资源的理解仍然处于“天赋”的水平; 2缺乏对可持续发展的战略意识。一方面,环境保护的战略重点偏向于城市环境;另一方面,对乡镇工业协调发展和环境保护的战略性认识还不够。当经济利益和环境利益发生冲突时,他们往往只关心前者,他们利用行政手段来防止前者的环境执法。(2)乡镇有限的环境容量和不完善的管理制度是乡镇产业问题的客观原因。虽然农村地区辽阔,但其生态环境是一个低水平的生态循环系统,农村生态环境脆弱,决定了农村的有限环境容量。农村环境能力有限,要求乡镇工业发展在环境容量许可范围内,不仅要忽视经济增长,还要忽视环境保护。 4对策和建议

(1)加大宣传力度,提高环保意识,加强社会监督。在当前日益突出的环境问题和提高公众环境意识的情况下,应广泛宣传《环境保护法》等法律法规,提高环境与经济协调发展的意识,特别是环境保护法规和环境教育。乡镇企业,乡镇企业的指导。大多数员工学习环保知识,建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,鼓励公众参与环保工作,报告和揭露各种违反环境保护的法律法规。充分利用广播,电视,报刊等各类新闻媒体宣传组织各类班级等活动,充分发挥新闻监督的正确舆论引导作用,广泛宣传指导方针,政策法规环保,增强特殊社会。它是各级领导和企业在环境与发展问题上的综合决策能力,克服与传统粗放管理相关的思想和实践,建立保护环境,对所有人负责的社会潮流,使农民意识到他们保护自己的生活环境。重。

(2)加大投入,确保环境管理体系的顺利实施。要加大政府对环境保护的投入,努力使环保投资比重达到1%,进一步完善税收制度,财务管理制度,适当提高地方和地方共享税的比例,增加经济欠发达地区。财政转移支付,特别是省,市,乡的转移支付。在每年的地方预算拨款中,确保了基层环保部门的正常支出,使环保部门在调查污染企业时不再担心。同时,积极鼓励民间资本投资环保,制定优惠政策,使其快速盈利,吸引更多资金进入环保产业;在适当的时候更改税收,并将排污费改为环境税。使污染控制基金有稳定的来源;积极探索排污权交易,运用经济手段,使污染企业自觉减少污染物数量,控制污染物总量;改变政府官员的评估指标,试点城市的基础。积极推进“绿色gdp”,通过经济手段减少环境污染。

(3)注重城市和工业区规划。从乡镇工业发展的角度来看,乡镇工业污染扩散的原因都是分散和分散的产业布局。在小型乡镇企业,技术落后,分布分散的情况下,建设集中基础设施难以控制,环境污染难以控制。这限制了乡镇工业升级的步伐,影响了规模经济和小城镇建设。繁荣。因此,要调整乡镇企业布局,发展大量中小工商业城市。在农村工业化进程中,逐步形成布局相对集中,布局合理的工业区和工商业城镇,乡镇企业要继续推进点源管理,完善乡镇产业布局,推进工业区建设。建设被认为是乡镇环境管理的首要任务。(4)加强环境立法和执法,建立乡镇企业环境管理体系。加强环境管理和改善环境管理机构是实现可持续发展不可或缺的环节。首先,要加强环境法制建设,完善和完善环境保护法,加强环境管理。其次,建立环境管理网络,将环境管理纳入乡镇企业管理的轨道。各级环保部门要加强环境管理,认真落实“三同时”环境影响评价制度,新建,改造,扩建项目,以控制环境。污染,认真落实《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》等规定,通过合理规划促进乡镇企业经济与环境保护的协调发展。

(5)改变经营理念。建立低消耗,高效率的经济结构。环境法律和标准的不断完善限制了许多按现有方法生产的产品的贸易,也为许多产品创造了巨大的交易机会,特别是对环境友好的产品。这就要求乡镇企业要切实转变经营思路,树立绿色营销观念,统一规划,合理布局。许多工业化国家的经验表明,产业结构调整,结合当地资源和传统工艺的特点,确定发展方向,消除高能耗,重污染的设备和工艺,科技进步和清洁大力推进生产,降低原材料和能源消耗。该行业的比例是减轻和控制环境污染的重要措施。

同时,要根据本地区的地理和资源环境条件发展县域经济,调整产业结构,始终把轻工业结构的发展和重污染产业的控制作为重点战略。政策。在经营战略方面,不仅要考虑企业的利益,还要考虑公共利益和对环境保护的影响。在追求利益的同时,在经济利益最大化的基础上,将经济利益与环境利益相结合,重视发展与环境保护的协调。在商业行为中,我们必须将环境保护有效地纳入企业的决策。特别注重经济技术开发区和工业园区的环境规划和布局,真正体现防控原则,有效控制乡镇企业的环境污染。

(6)减少乡镇工业企业对生产技术的环境污染。 1针对乡镇工业企业大规模,分散污染的特点,要在乡镇建设中严格执行国家环境保护法律法规,做好宏观规划,调整产业结构,做好产业结构。应强调高附加值,轻度污染或无污染。 。以可持续发展的视角引导乡镇建设,做好城镇功能分工,有利于环境管理和污染控制。例如,建立乡镇企业工业园区,相对集中的乡镇企业,使污染源集中。它易于管理和管理;建立集中的小型污水处理厂,集中小规模企业的污水,无法建设污水处理设施统一处理。企业只需要根据污染物的数量支付费用; 2在今天建立节约型社会,积极发展循环经济,重点关注冶金,化工,建材等重工业等重工业,鼓励利用先进技术,工艺和设备进行生产,加强综合利用资源,减少有毒有害物质的使用,如国家专利的“直接分解姜黄皂甙”新工艺,与传统生产方法相比,可减少废水排放90%; 3开发新产品和新产业在此过程中,我们非常重视控制重污染企业的发展,利用先进技术控制已经产生的污染,利用高科技提高生产效率和资源利用率,减少污染,从根本上解决乡镇企业带来的环境问题。乡镇企业走的是集约化的道路。总之,要做好乡镇企业的环保工作,必须关注政府;加强领导;综合规划,总体规划;建立系统并加强管理。只有各级政府加强对乡镇企业的领导,加强环境管理和污染治理,合理规划布局,加强技术改造和技术进步,减少乡镇大型污染企业的帽子,乡镇企业可以走向可持续发展。中国广大农村地区的环境污染和生态破坏可以从根本上治理。中国的环保工作可以达到一个新的水平,这将极大地促进城乡人民生活质量的提高。